人社部、財政部、農業農村部日前印發《關於進一步推動返鄉入鄉創業工作的意見》，強調要推出一批返鄉入鄉創業示范縣，在資金、政策等方面給予傾斜支持﹔建設一批返鄉入鄉創業示范載體，推動創業創新資源集聚﹔遴選一批優質返鄉入鄉創業示范項目，給予跟蹤幫扶。

加大政策支持力度。一是落實扶持政策。明確返鄉入鄉創業人員同等享受當地創業扶持政策。對符合條件的返鄉入鄉創業人員，要落實稅費減免、場地安排政策，給予一次性創業補貼﹔對符合條件的返鄉入鄉創業企業，按規定給予社會保險補貼，並可參照新型農業經營主體支持政策給予支持。二是創業擔保貸款政策。探索建立信用鄉村、信用園區、創業孵化示范基地、創業孵化實訓基地推薦免擔保機制，緩解返鄉入鄉創業反擔保難題。

提升創業培訓。一是擴大培訓規模，將有培訓需求的返鄉入鄉創業人員全部納入創業培訓范圍。二是提升培訓質量，積極創新培訓模式，根據返鄉入鄉創業人員特點，開發特色專業和示范性培訓課程，並對返鄉入鄉創業帶頭人開展創業能力提升培訓，探索組建專業化、規模化、制度化的創業導師隊伍。三是對參加返鄉入鄉創業培訓的，按規定落實培訓補貼。

優化創業服務。一是提升服務能力。建立基層服務人員管理和培訓機制，設立創業服務專門窗口，組建專家團，向返鄉入鄉創業人員提供指導服務。支持運用就業創業服務補助，向社會購買基本就業創業服務成果，引導各類市場化服務機構為返鄉入鄉創業提供服務。二是強化載體服務。加強各類返鄉入鄉創業載體建設，打造全產業鏈孵化體系。三是健全社會保險和社會救助機制。推進扶貧車間、衛星工廠、返鄉入鄉創業小微企業等按規定參加工傷保險。開展新業態從業人員職業傷害保障工作。對返鄉入鄉創業失敗的勞動者，按規定提供就業服務、就業援助和社會救助。

《 人民日報 》（ 2020年01月09日 02 版）

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