今年以來，浙江省淳安縣生態產業促進和服務局堅持以推進數字鄉村建設為抓手，率先探索大下姜鄉村振興產業數字化建設樣本，推進5G技術應用場景落地。目前，國內首個數字化生態蜂業體系現代農業提振示范工程建設試點成功，茶園、菊花園、草莓園等智能化現代農業產業項目改造提升工程也已完工。圖為茶農們在茶園勞作。 　　徐小晟 余德貴攝

“加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興”“要集中資源、強化保障、精准施策，加快補上‘三農’領域短板”“要加大農村基礎設施建設力度，提高農村供水保障水平，扎實搞好農村人居環境整治，提高農村教育質量，加強農村基層醫療衛生服務，加強農村社會保障，改善鄉村公共文化服務，治理農村生態環境突出問題”……不久前召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，為2020年“三農”工作做出了明確部署、定下了清晰方向。

“保供給”是頭等大事

對於如何做好“保供給”這個頭等大事，本次中央農村工作會議給出了明確答案：“要下大力氣抓好糧食生產，強化糧食安全省長責任制考核，加大對產糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農業補貼政策，保障農民種糧基本收益，穩住糧食播種面積，穩定糧食產量。要加快恢復生豬生產，全面落實省負總責和‘菜籃子’市長負責制，落實扶持生豬生產的各項政策措施。”

農業農村部部長韓長賦指出，保供給，就是務必保障糧食、生豬等重要農產品生產穩定、有效供給，打牢穩物價、穩經濟、穩全局的基礎支撐。“要穩定糧食面積和產量，同時要調整結構。”韓長賦說，要鞏固鐮刀彎地區調整成果，以北方農牧交錯帶為重點擴大糧改飼規模，提升優勢產區玉米產能，確保全國玉米面積基本穩定。同時，繼續實施大豆振興計劃，加大對大豆高產品種和玉米、大豆間作新農藝推廣支持，穩定種植面積，提高質量品質。

中國農業工程學會執行秘書長王應寬在接受本報記者採訪時指出，中國作為一個有著近14億人口的大國，確保飯碗牢牢端在自己手裡是頭等大事，這也是實現經濟社會發展的重要基礎和前提。

“盡管進口農產品豐富了人們的餐桌，但農產品供給的穩定性風險卻始終存在。從外部來看，隨著全球氣候變化及病虫害的發生，國際糧食生產不穩定性增強，價格波動較大，過度依賴進口存在糧食安全風險﹔從內部看，中國一直是‘大國小農’的農業格局，需要養活的人口多，而精壯勞動力則日益不足，土地、水資源相對短缺，各區域農業發展很不平衡。因此，中央農村工作會議強調保証農產品有效供給是十分必要的。”王應寬說。

加強基礎設施建設

全面建成小康社會，基礎設施短板必須補齊。在中國社科院農村發展研究所研究員李國祥看來，加強農村供水和農村污水處理等基礎設施建設，促進城鄉公共服務均等化取得明顯成效，進一步提高農村發展水平和農民生活水平，不僅有利於穩投資、促增長，也是利農惠農的重大舉措。

中國農業大學農民問題研究所所長朱啟臻表示，農村基礎設施要進一步優化和完善，補齊“三農”短板還需要多方發力。“把農民迫切需要解決的事情辦好，如飲水問題，不僅要有水喝，還要保障安全。鄉村公共服務也要進一步加強。如針對鄉村老年人，要提供必要的設施和服務，滿足高齡老人吃飯、就醫、照料等需求。”朱啟臻說。

王應寬進一步指出，“三農”為人們提供糧食、飼料、能源、纖維、旅游等諸多產品和服務，是經濟社會發展的基礎及全面建成小康社會的關鍵。近年來，中國農業機械技術發展較快，農業機械化也取得了一定進展，但農機設備順利應用所需要的高標准農田、水利設施、管網設備、社會服務體系等配套條件卻沒有及時跟上，這在某種程度上制約了中國農業進一步實現機械化與信息化。

“舉個例子來說，我們發展智慧農業，需要較強的網絡信號覆蓋、龐大的傳感器布置、大量的高素質人員。這時，如果‘三農’基礎設施跟不上，就很難實現智慧農業的‘高效+綠色’生產模式。2020年，我們一方面要加大這方面投入力度，另一方面也要進一步嚴格補貼政策，確保相關資金使用科學合理。隻有這樣，才能促進農業從機械化不斷向自動化、信息化、標准化、智能化、綠色化發展。”王應寬說。

主攻薄弱環節

從長期來看，加強“三農”重點領域和薄弱環節的改革，也是加快補齊短板的必然要求。從加大“三農”投入力度，到完善鄉村產業發展用地政策﹔再從強化人才和科技支撐，到啟動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程……本次中央農村工作會議的部署針對性很強。

中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田認為，從城鄉發展之間的不平衡來看，農村的基礎設施、教育、醫療、人居環境和城市還有不少差距。未來，要繼續加大相關投入，大力吸引外來資本進入鄉村，促進農村青年返鄉。“農村新產業、新業態需要人才振興。隨著人才涌入，原本沉睡的農村資源潛力也將更好地被激發出來。”

中國科學院精准扶貧評估研究中心主任劉彥表示，鄉村振興的前提是城鄉關系重塑、鄉村空間重構、治理體系重建，實現城鄉資源整合、產業融合、功能契合。鄉村振興要釋放內生動力，關鍵要做到“興人為本、興地為重、興業為要、興權為基”。

“要加大補短板力度，針對農產品賣難、流通損耗大等現代農業的堵點，啟動實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農產品優勢區、鮮活農產品主產區和綠色有機地理標志農產品為重點，通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持合作社、家庭農場、龍頭企業等，建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施。”韓長賦說，未來，還要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村庄公共基礎設施建設，推動補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。

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