一大早，浙江省金華市金東區多湖街道干部鄭啟雲准備去東華家園小區，參與城市居家養老服務中心建設項目研討。“現在案頭工作少了，就有時間跑社區了。”鄭啟雲感慨。

干部下沉一線，有更多時間做實事，這是目前金東區的干部們最深的感受。今年以來，金東區圍繞鄉鎮管理、運行、落實、服務等方面探索鄉鎮機構改革，形成了人往村裡走、權向基層放、事在一線干的局面。

金華萬達廣場管理難的問題，曾讓多湖街道組織委員邢師軍頭疼不已。“萬達廣場有600余家企業和個體商戶，安全消防隱患較大，想要組織一次檢查，需要提前好幾天和行政執法、工商、消防等部門打招呼，來不來還得看人家面子。”

這一困境在設立鄉鎮綜合執法中心后得到明顯改觀。金東區規定職能部門80%以上執法力量下沉一線，中心以城管執法隊為主體，公安、消防、工商、國土規劃等5個部門分別派駐一人，其他部門明確專人隨叫隨到，人員、責任、辦公場地相對固定，執法人員由中心統一指揮，經費由中心統一安排，原來的“四處求著執法”，變成了“聯合協同執法”。

金東區還充分考慮鄉鎮需要和承接能力，將民生保障、項目審批、產業發展等21項權限下放到街道。“我們干事更有底氣了”，金東區多湖街道黨工委書記童作勇說，僅今年一季度，街道就辦理了37個民生難題，開展行政執法1200余件，相當於去年一年的總和。

“以前是高跟鞋、小西裝，辦公室裡案頭忙﹔現在是平板鞋、沖鋒衣，走村入戶干事忙。”這是鄉鎮機構改革后，金東區澧浦鎮村民對鄉鎮干部最多的評價。

據了解，澧浦鎮在推進網格化管理過程中，將全鎮劃分為3個一級網格、38個二級網格、275個子網格，明確網格書記由鄉鎮班子成員擔任，每個二級網格至少配備1名網格指導員，建立網格任務交辦、問題反饋等機制。

“自改革以來，下沉網格干部增長了38%，‘走村不漏戶、戶戶見干部’比例提高了65%。”澧浦鎮組織委員李蕾俊說。

據曹宅鎮杜宅村黨總支書記杜躍春介紹，今年結合機構改革，金東區推出民情民訪代辦制度，杜宅村也在黨群服務中心建立了代辦服務點。黨總支書記為第一責任人，村兩委成員都為代辦員，網格指導員為主要聯絡員。短短兩個月時間，該村就為村民提供代辦服務42次，化解矛盾糾紛13起。

這樣的代辦點，金東區還有109個。在推進機構改革過程中，金東區不斷推動服務下延，全區設立周三集中服務日，由區領導帶隊，組建科技服務團、金融服務團等12個專業團隊分團巡回服務﹔在鄉鎮，優化鄉鎮行政服務中心建設，推動機關派駐站所到中心報到，提供“一窗通辦”的“一站式”公共服務。

金東區委組織部有關負責人說，“今后，我們將繼續深化鄉鎮機構改革，創新‘零見面’鄉鎮服務體制，推進‘無証明城市’創建，真正讓群眾少跑腿，甚至不跑腿。”

《 人民日報 》（ 2019年07月15日 11 版）

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