構建城鄉要素自由流動的體制機制，不管是進城，還是留在農村，讓人人都能擁有享受均等公共服務、獲得平等發展的機會

進城落戶，一直是多少農民的期盼，現在竟有人不動心？

筆者在西部一個山區縣就聽到這樣的事。當地出台政策，農民進城買房給補貼，落戶零門檻。任憑干部說出好處一大堆，不少農民就是不願“農轉非”。

是城裡戶口吸引力不大了嗎？還得聽聽農民怎麼說。

有人說，過去有個城裡戶口，工作有了“鐵飯碗”，孩子上學、老人看病都不發愁。現在政策放開了，上學不再受戶籍限制，村裡也有了新農合、新農保，看病養老一樣有保障。最重要的是，實施鄉村振興，村裡一天一個樣，發展機會不比縣城少，農村戶口會更“吃香”。

有人說，城裡生活開銷大、負擔重。進了城，菜米油鹽樣樣花錢，不像在農村，種幾畝地，一年吃喝基本不愁。他們擔心，進城落戶后，放棄村裡的土地，就沒有了退路，萬一生活不適應，想回都回不來。

也有人說，相比縣城，更願意到大城市落戶。農民工進城打拼，開了眼界、長了本事，也適應了城市生活，他們覺得，不論是教育、醫療等公共服務，還是就業創業，大城市肯定條件更好、機會更多。

可見，如今農民的訴求越來越多元化了。他們關心的不只是戶口本上“城市”或“農業”字樣，更關心其背后關系的各項福利、各種權益。如果不顧實際，用行政命令替代農民意願，一味追求高城鎮化率，就容易出現農民“被上樓”“被城鎮化”現象。試想，即便硬讓農民進城落了戶，就業機會不足，公共服務跟不上，生活不如意，面臨“回不了村、融不進城”的尷尬，這樣的城鎮化又有啥意義？

國家發展改革委日前發布了《2019年新型城鎮化建設重點任務》，全面取消或放開放寬部分大城市落戶限制。這對億萬農業轉移人口來說是個利好消息。把好政策用好，就要多聽聽農民心聲，多在戶籍“含金量”上下功夫。一個地方的城鎮化速度不是越快越好，而是應該與當地經濟發展水平相匹配，有穩當的飯碗，有好的環境，有基本公共服務保障，才能讓進城農民真正在城裡“扎根”。這樣的城鎮化，才是以人為本的城鎮化、可持續的城鎮化。

城市和鄉村是一個命運共同體，一些農民不願“農轉非”，大可不必糾結。即便今后城鎮化率提高到70%以上，也還有好幾億人生活在農村。推進城鎮化，不能冷落農村，而實施鄉村振興，也不是要把鄉村發展和城市發展對立起來。重塑新型城鄉關系，推動城鄉融合發展，為的是讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗幸福家園。

農民進不進城，去哪個城市，應該讓農民自主選擇。地方有關部門要做的是，破除妨礙城鄉要素自由流動的體制機制壁壘，讓人人擁有享受均等公共服務、獲得平等發展的機會。不管是進城，還是留在農村，農民都能過上更幸福、更有奔頭的好日子，億萬農民心裡咋還能不舒坦！

《 人民日報 》（ 2019年06月28日 18 版）

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