脫貧攻堅工作要實打實干，鄉村振興更要工作務實、過程扎實、效果真實，推動脫貧攻堅與鄉村振興相互促進、相互融合，真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗

如期脫貧進入全面小康，是我們黨對人民作出的庄嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國各族人民，全面打響脫貧攻堅戰，創造了舉世矚目的“減貧奇跡”。鞏固脫貧成果、穩步邁進小康，需要依托鄉村振興戰略，聚焦產業、人才、文化、生態、組織等重點，著力構建現代農業體系、新型城鄉形態和基層善治格局，讓廣大貧困地區在“摘帽”后，持續釋放長效發展、同步振興的新動能。

構建現代農業生產和經營體系，釋放興業富民新動能。產業是脫貧支撐，更是振興基礎。做好產業扶貧，就要建立與高質量發展相適應、市場需求相對應的現代產業體系，解決產業鏈條不長、利益聯結不緊、產銷對接不暢等問題。在路徑上，堅持“生態產業化、產業生態化”，積極探索GEP（生態系統生產總值）核算制度改革，落實“綠水青山就是金山銀山”的理念﹔在方式上，堅持生產、加工、流通同步推進，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈﹔在業態上，堅持一二三產業融合發展，積極推廣“農業+電商”“農業+旅游”“農業+文化”模式，增強產業綜合效益。可以說，生態是重要資源，綠色發展是必然選擇，隻有充分挖掘生態產業的經濟價值，才能持續釋放致富動能。

構建城鄉一體聯動和功能互補形態，釋放城鄉融合發展新動能。面對城鄉空間格局、互聯互通、要素流動等制約因素，需要激發以城帶鄉、城鄉互補的活力。一方面，統籌城鄉發展空間，優化鄉村生產生活功能布局，推行“多規合一”，讓城鎮空間、產業布局和生態保護等有機結合﹔另一方面，實施“基礎設施聯網升級、公共服務延伸優化”行動，推動產業園區、田園景區、新型社區“三區”同建，著力打通城鄉融合發展“最后一公裡”。如今，立足脫貧攻堅，農村的基礎條件得到改善、公共服務短板逐漸補齊，借助城鄉聯動發展，以市場化手段盤活農村資源，推動城鄉要素自由流動，就能形成鄉村與城市各具特色、交相輝映的發展局面。

構建基層文化引領和多元善治格局，釋放鄉村治理新動能。隨著駐村工作力量逐步轉移，農村的治理能力和體系建設顯得更加迫切。治理能力是貧困地區的一大短板，努力實現自治、法治、德治有機結合，打造共建共治共享的鄉村善治格局，是鞏固脫貧攻堅成果的重要保障。這離不開創新基層人才培養機制，以駐村工作帶、回鄉創業引、后備干部練等方式，建設一支“不走的工作隊”﹔依托農民夜校等平台，開展農村實用技術和創業就業專項培訓﹔實施“夕陽紅”示范工程，鼓勵退休離職老干部回鄉參與鄉村振興和基層治理﹔充分挖掘地方特色文化，持續辦好鄉村“道德銀行”，讓精神引領和道德力量深度融入鄉村治理。

習近平總書記指出，打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。脫貧攻堅工作要實打實干，鄉村振興更要工作務實、過程扎實、效果真實，推動脫貧攻堅與鄉村振興相互促進、相互融合，才能真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

（作者：羅增斌，為四川省巴中市委書記）

《 人民日報 》（ 2019年06月14日 09 版）

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