近日，國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、中國人民銀行、國家能源局聯合印發了《綠色產業指導目錄（2019年版）》，提出了綠色產業發展的重點，為青山綠水保駕護航。

　　綠色項目有了統一標准

　　綠色產業是推動生態文明建設的基礎和手段。黨的十九大明確大力推動綠色發展，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。在黨中央國務院的有力推動下，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，推動綠色發展已成為普遍共識。

　　然而，由於不同部門對綠色項目的分類方法和標准界定不盡相同，給綠色金融實踐帶來難題。中央財經大學綠色金融國際研究院院長王遙表示，《目錄》的出台厘清了此前綠色標准概念泛化、標准不一和解決監管不力的問題，解決了這一難題。“於投資者而言，《目錄》提供了一個清晰的綠色項目辨認標准。投資者可以通過統一標准辨認出綠色項目，消除其對‘漂綠’產生的擔憂，增加投資者投資綠色項目的信心，促進我國綠色投資的增長，”王遙說，“於認証機構而言，《目錄》的實施可以促進建立統一的綠色認証標准，提高綠色認証的一致性、公認性和權威性，從而提升國內外投資者對於投資我國綠色產業的信心。”

　　助力全面綠色轉型

　　《目錄》共分三級，其中一級包括節能環保、清潔生產、清潔能源、生態環境產業、基礎設施綠色升級和綠色服務等6大類。《目錄》編制過程中，參考了國際上通行的綠色產業認定規則，以我國近年來生態文明建設、污染防治攻堅重點工作和資源環境國情為點，廣泛聽取了各部門、各地方、各行業協會的意見建議。

　　《目錄》在制定過程中，立足我國現實國情，既考慮國際綠色發展的新趨勢，又充分考慮我國的發展階段、產業現狀、資源保障能力、環境安全等基本情況。如煤炭的清潔生產和利用在國際上被普遍認為不屬於綠色產業的范疇，但煤炭仍佔我國一次能源生產的60%以上，煤炭清潔化生產和利用對我國綠色發展而言至關重要，故也將其納入了《目錄》中。

　　推動綠色發展是一場經濟社會發展的總體轉型。《目錄》充分考慮國民經濟各個領域的綠色化升級，既包括制造業、建筑業等第二產業，也包括農業和服務業等一、三產業﹔既包括產業鏈前端的綠色裝備制造、產品設計和制造，也包括產業鏈末端的綠色產品採購和使用，力求涵蓋完整、全面。

　　為綠色金融保駕護航

　　當前，一些地方政府嘗試出台激勵政策，鼓勵金融機構運用多元化的金融工具支持實體經濟和綠色項目，但由於綠色產業和項目標准界定的不清晰，激勵措施的落地實施相對滯后。

　　“《目錄》出台后，政府可根據《目錄》的清晰界定，對綠色行業實行鼓勵性政策，運用貼息、財政補貼，鼓勵設立綠色公司債券投資基金、推廣綠色保險等多種優惠政策支持綠色產業發展，推動綠色金融體系構建。”王遙介紹，“地方金融機構可以根據綠色產業目錄所支持的項目，給予綠色中小企業以幫助和服務，解決其融資難和融資貴的問題，幫助綠色企業做大做強，實現精准扶持。”

　　《目錄》的出台對我國綠色金融的發展具有裡程碑意義，清楚解釋了什麼是“綠色”、哪些是“綠色”，形成了我國綠色范疇的統一界別標准。政府、金融部門和企業可以充分利用綠色信貸、綠色証券、綠色基金和綠色保險等金融工具，有效引導資金流向綠色領域、加快責任投資者培育，推動我國向包容型和環境友好型的低碳經濟轉型發展。

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