河南新蔡：多措並舉確保脫貧不返貧

　　本報訊 “政府免費提供統一修建的蔬菜大棚，以及優質種苗、技術指導培訓，種植規程、收購銷售也都是統一有保障的，合同一簽就是3年，隻要踏實勞動就不怕沒有收入。”日前，在河南省新蔡縣磚店鎮大宋庄村的蔬菜大棚裡，正在侍弄菜苗的王漢中老漢這樣告訴記者。

　　新蔡縣位於河南省東南部，是國家扶貧開發工作重點縣，也是省級特困縣。通過近年來的艱苦努力，新蔡縣於去年8月8日正式退出貧困縣序列。新蔡縣委書記王兆軍表示：“脫貧不是目的，小康才是目標。打贏脫貧攻堅戰只是一個起點，下一步我們要切實做到摘帽不摘政策，摘帽不摘責任，摘帽不摘幫扶，鞏固脫貧成果，提升脫貧成效，增強人民群眾的榮譽感。”

　　為了一如既往堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展，新蔡縣委持續開展多層次的脫貧質量調研，總結出3方面的隱患：目前剩余的個別未脫貧戶，多為喪失勞動能力、無法依靠產業和就業幫扶脫貧的貧困人口﹔返貧風險人口，突發重大疾病或意外災害是重要原因﹔個別群眾收入波動大，還存在思想貧困、內生動力不足問題。為此，新蔡縣制訂了有針對性的措施，靶向施策，集中力量，筑牢返貧“防火牆”。

　　首先，聚焦特殊困難群眾，實施保障性扶貧。為破解低保戶、分散供養五保戶、獨居老人戶、殘疾人戶等社會兜底群體“吃穿難以保障、生存狀態較差”的難題，新蔡縣建立了20個“愛心家園”，為完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力，且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障。各鄉鎮政府同時成立“愛心家園”管理服務公司，明確專人負責，通過財政投入、村集體注資和社會捐贈等保障運營資金，以及招聘管護人員、志願者和有勞動能力的入住人員提供有償互助勞動，保障日常運轉。篩選入住的特困戶，隻需支付成本費就可以享受到“愛心家園”的各項便利服務，解決基本生活保障問題。在磚店鎮“周寺愛心家園”，82歲的劉希英老人帶著記者來到她住宿的房間裡，衣櫃、鞋架、茶幾、書凳、電視機、空調、窗帘一應俱全，走廊裡有衛生間和洗衣房。老人無子女，老伴已經去世，在自家居住時跌倒沒有及時治療，落下行走不便的毛病，“如今一日三餐不用發愁，頭疼腦熱按一下這個，就有人過來照看”，老人指著床頭的呼叫器告訴記者。

　　與此同時，新蔡縣建立了農戶臨界貧困監測體系，全縣1195名駐村干部、4134名幫扶責任人堅持每周四作為“扶貧走訪日”，及時掌握農戶家庭出現的突發性困難和問題，建立重點農戶預警監測台賬，實行動態管理。新蔡縣對突發重大疾病造成返貧的脫貧戶，及時落實大病保險、“三提兩免兩突破”等醫療救助政策﹔對突發意外災害的返貧戶，及時落實農業保險、人身意外傷害保險和臨時救助等政策﹔對落實政策后仍存在的困難戶，啟動“救急難”程序，通過農戶申請、村鄉縣逐級審核公示、縣民政部門審批撥款的流程，給予每戶5000元以內的再救助資金。

　　針對部分群眾收入波動大的情況，新蔡縣深化開發式扶貧措施，進一步保障群眾穩定持續增收。新蔡縣新修訂了全縣產業扶貧獎補政策，出台了《新蔡縣優化產業獎補政策，夯實產業基礎，提高新型農業經營主體帶貧能力的意見》，著力發展優質梨、有機蔬菜、優質水稻、白芝麻種植和生態水產養殖五大產業，在扶貧產業基地流轉土地、入股分紅、合作帶動、免費孵化等項目中，優先安排未脫貧戶和存在返貧風險的農戶，使他們獲得持續穩定增收，確保穩定脫貧不返貧。

　　為了激發貧困群眾內在動力，新蔡縣在解決群眾物質貧困的同時更注重解決志氣貧困、思想貧困問題。為此，新蔡縣繼續落實各類教育資助政策，把發展教育作為治本之策，全面提升教育教學水平，阻斷貧困代際傳遞﹔開展脫貧光榮戶評比活動，用群眾身邊的人帶動引領，用實干和奮斗創造幸福美好生活。據統計，脫貧后的新蔡全縣2018年農村居民人均可支配收入為12186元，同比增長9.2%，高於河南全省的平均水平。（記者劉先琴 通訊員宋超喜）