安徽沿淮行蓄洪區脫貧打造“淮羅樣板”

　　空中俯瞰淮羅村

　　在安徽沿淮行蓄洪區內，有一種特殊的景觀，那就是庄台。

　　庄台是一種特殊的防洪工程，通過人工壘起台基，或者以天然形成的高地為基座，再將村庄建於其上。因是村民臨時住所，發展長期受到制約，成為當地貧中之貧。

　　安徽省阜陽市就是其中的典型，僅颍上、阜南兩縣淮河沿岸有大大小小的庄台153個。

　　行蓄洪區群眾如何實現脫貧？近年來，颍上縣淮羅村摸索出了一條新路，即把“蓄洪低地”變為“產業發展寶地”，把“民生窪地”變為“生態宜居高地”。“淮羅經驗”被安徽省委主要負責人稱為“美麗鄉村的生動樣板”。這個沿淮古村落十天內還相繼迎來了省委書記、省長到訪。

　　8月11日，安徽省委書記李錦斌考察淮羅村，遠眺淮河故道。

　　8月2日，安徽省省長李國英考察淮羅村，與村民交談。

　　沿淮行蓄洪區水害變水利

　　1953年開始，國家先后在安徽省沿淮地區設立19處行蓄洪區，65年來，先后承擔了至少15次規模較大的行蓄洪區任務，120多萬群眾為防洪保安做出了巨大犧牲。

　　“建國以來，僅颍上3處行蓄洪區累計大小行洪45次，造成經濟損失約62億元。”阜陽市人大常委會副主任、颍上縣委書記熊德超說，淮河流經颍上78公裡，在颍上境內有南潤段、邱家湖、唐垛湖3處行蓄洪區，22個庄台、7個保庄圩，居住人口13.6萬人。

　　2014年，居住在庄台和保庄圩的建檔立卡貧困人口4978戶、12147人，經過幾年努力，目前已實現脫貧3667戶、8942人，2018年擬脫貧695戶、1575人。

　　荷葉飄香

　　盛夏時節，靜靜的淮河故道上，水鳥翱翔、荷葉飄香、游人垂釣、晚霞夕照，一幅鄉村美景映照眼前。誰曾想到，十多年前，這裡還曾是洪水泛濫、開閘泄洪的地方。

　　淮羅村位於颍上縣王崗鎮唐垛湖腹地，是淮河行蓄洪區貧困村庄台，有400多年建村史。全村共有5個自然庄，810戶人家。

　　“附近其他地方的庄台，大都異地搬遷走了，我們不想搬走，”52歲的淮羅村黨支部書記羅運官從小就在淮河邊長大，經歷了多次大洪水。2014年，淮羅村檔立卡時，有貧困戶102戶，248人。常年的水害讓這個古老村落成為遠近聞名的貧困村。

　　李台村瓜蔞豐收在望

　　淮羅村東邊不遠處的賽澗回族鄉李台村也是個庄台村。2003年7月，這裡曾遭遇特大洪水，為確保下游城市安全，被迫炸壩行洪。“當時，大片庄稼被淹，庄台成了孤島，群眾付出了巨大犧牲，”賽澗回族鄉鄉長白亮說，2007年年底，國家投資億元建成姜塘湖行蓄洪閘后，這裡再無洪水。

　　姜唐湖退水閘

　　11年前的那場大水過后，颍上境內3座進退洪閘先后建成，徹底結束了境內行洪區破堤行洪的歷史，變無約束進洪為有控制進洪，有效防止了洪水對湖內耕地的破壞。

　　2017年12月，安徽省委書記李錦斌在阜南縣蹲點調研時指出，沿淮行蓄洪區是一片奉獻的土地、深度貧困的土地，更是一片充滿希望的土地，要採取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，堅決啃下行蓄洪區脫貧攻堅這塊“硬骨頭”。

　　2018年4月，安徽省省長李國英在沿淮行蓄洪區調研時強調，要進一步理清思路、選准路徑，加大政策傾斜和工作力度，堅決打贏行蓄洪區脫貧攻堅這場“硬仗中的硬仗”。

　　“民生窪地”變為“生態宜居高地”

　　如何啃下“硬骨頭”，打贏“硬仗中的硬仗”？颍上縣通過解剖淮羅村這隻“麻雀”，找到了答案。

　　“長期資金投入不足是沿淮庄台發展的最大掣肘。加大財政資金投入，既是回饋庄台、反哺沿淮人民多年犧牲奉獻的情理之義，更是補齊脫貧攻堅短板的現實之需。”熊德超說，通過調研發現，王崗鎮淮羅村位於塘垛湖、邱家湖、姜家湖三湖交匯處，淮河故道穿村而過，在全縣22個庄台中，地理位置較偏僻，貧困程度較深，很有代表性，“解剖好這個麻雀，其他庄台脫貧就找到了正確路徑。”

　　風光旖旎的淮河故道

　　改變從一年多前開始。羅運官清晰記得，去年3月，他接到上級通知，說縣裡要對淮羅村庄台進行環境整治，並且不要村民拿一分錢。當時，許多村民跟羅運官一樣，不大相信這個消息。因為在他們的的記憶裡，自庄台建成起，就一直存在著吃水難、用電難、出行難、如廁難、吃菜難、就學難、就醫難、喪葬難、通訊難、安居難等“十大難”，沿淮庄台成了名副其實的“民生窪地”。

　　“當時建庄台時，多是應急，投入嚴重不足，建設標准低，沒有自來水，沒有下水道，家裡用過的生活廢水沒地方排，順著院子流到大門口的路上，污水橫流……”羅運官說，庄台環境差，年輕人不願意住，大都出去打工，掙了錢也在外地買房，不願再回來。

　　淮羅庄台一角

　　去年3月，颍上縣級財政先后拿出3400多萬元對淮羅村進行環境整治。如今，淮羅人不僅吃上了自來水，有了下水道、公廁，村裡還建成了文化廣場、停車場等。

　　“村民的房屋經過改建、粉刷后，跟新房差不多。以前，總想著村裡能有水泥路就好了，現在瀝青路鋪到了家門口，直通鎮上，”羅運官說，在庄台住了一輩子，做夢也沒想到，村裡還能有了自己的文化書屋、村衛生室、信號塔、游客服務中心等。

　　淮羅庄台一角

　　“蓄洪低地”變為“產業發展寶地”

　　基礎設施的升級、人居環境的改善，讓破敗凋敝的庄台有了蝶變重生的希望。水害變水利，淮羅村迎來了脫貧發展的難得機遇。

　　“這裡有得天獨厚的水資源，有淮河故道，我們可以發展水上娛樂項目，比如垂釣，游船等。有灘涂、有草地，我們已著手興建騎馬場，建設草原之家，”談到淮羅村的未來規劃，王崗鎮黨委書記汪濤打開了話匣子。

　　寬敞整潔的堤頂道路

　　目前，淮羅村已引進了幸福置業、上海大牌農家樂等企業，其所在的唐垛湖行蓄洪區也有兩家企業流轉土地5000畝，高端蔬菜、食用菌、優質草皮、優質白鵝等種養業風生水起，適應性農業產業規模初見雛形。

　　按照當地規劃，未來兩三年內，淮羅村將成為颍上縣旅游扶貧的重點村。在淮河濕地，保護建設2000余畝牧草基地初步形成，廣闊的“淮上草原”風光讓人享受到風吹草地見牛羊的美景﹔夏季來臨，400余畝的荷塘“風光旖旎”﹔千畝油菜花與近百個水塘錯落有致，200畝採摘園，瓜果四季飄香……

　　距離淮羅村不遠的賽澗回族鄉李台村，特色種養業也初具規模，6000多畝的草皮基地，供不應求﹔1200多畝的稻養龍蝦、600多畝的瓜蔞、1000多畝的落雨杉，以及獨具百年特色的臘味制品正吸引越來越多的游客前往選購。

　　淮羅村庄台小景

　　關屯鄉三裡村的制鞋扶貧車間，容納了100多位貧困村民，解決了10多個貧困村人口就近就業……

　　產業、就業、創業“三業並舉”，生產、生活、生態“三生融合”，2017年年底，淮羅村順利實現脫貧，而“淮羅經驗”正在全縣22個庄台中推廣。

　　“颍上縣從本來就不充裕的財政資金中拿出2.1億元，用於22個庄台綜合整治，從現在的成效看，這些錢投得值。”熊德超告訴人民網安徽頻道記者，在解剖淮羅村這隻“麻雀”時，堅持“扶貧先扶志”“輸血變造血”，在推動產業發展的同時，採取開發公益性崗位等措施帶動貧困戶脫貧。

　　最近，“淮羅經驗”也引起安徽省高層的關注。8月2日和8月11日，淮羅村在十天之內，迎來了省委書記李錦斌和省長李國英的到訪。李錦斌稱贊淮羅村是淮河風情的庄台人家，是美麗鄉村的生動樣板﹔

　　李國英充分肯定了當地土地入股、資金入股和勞務合作等做法。

　　在沿淮行蓄洪區內，如今越來越多的貧困村庄台像淮羅村一樣，一改破敗凋敝的景象，盡情展示著沿淮之美。

　　淮上草原——賽澗草皮種植基地

　　沿淮人家靠“水”吃上富裕飯

　　夏日的午后，32歲的孫麗麗滿頭大汗，她正忙碌著裝修即將開業的大牌農家樂。6年前，孫麗麗大學畢業后，應聘到了上海市第一人民醫院，當時月薪有五六千元。

　　2013年，孫麗麗響應家鄉號召回鄉創業，在淮羅村興建了一家養雞場，經過幾年投入，養雞場頗具規模，每年收入二三十萬元。眼看著就要成功，卻突然遇到了變故。

　　“去年，淮羅村等多個庄台村被劃到八裡河自然保護區，養殖場不符合環保要求，”養雞場關掉后，孫麗麗看到了淮羅村這一年多的變化，決定與朋友合資，投入200多萬元興建大牌農家樂。“一年毛利潤差不多有100多萬，下一步，我們還打算建20間民宿，留住游客，吃住在淮羅，品味淮河風情。”

　　庄台上的青年之家

　　隨著游客的增多，孫麗麗不僅能實現自家富裕，還能帶動貧困戶早日脫貧，“我們這裡需要30多位服務員和廚師，肯定會優先雇佣本地貧困戶，還有土菜、雞鴨蛋、野菜、果蔬等都會從本地取料。”

　　“前面是淮河，背后是唐垛湖，這麼好的自然環境可以好好利用。一聽說村裡開展庄台整治，我就下定決心回來了。”指著門前的淮河水，村民張俠笑著告訴記者。張俠之前在颍上縣城開了一家服裝店。去年，回到村裡，利用自家老屋改造，開設了農家樂“羅氏庄園”。

　　整潔溫馨的庄台人家

　　下午三四點，張俠就在“羅氏庄園”裡忙活起來，准備晚上的飯菜。淮河魚、土公雞擺滿了展示櫃，鄉土味十足。張俠說，原來庄台環境差，也沒有外人來，現在庄台改造后吸引大批游客趕來。

　　“去年春節，每天來玩的外地人有七八千人，今年春節可能達到上萬人，”淮羅村黨支部書記羅運官對淮羅鄉村旅游前景信心十足。 （供圖：汪濤、葉彪）