劉建杰在剛裝修完的新家做清潔。 　　胡 虹攝

核心閱讀

公積金貸款買房，農民工能不能適用？重慶豐都縣經論証，從2016年10月開始試點。賬戶開通后，豐都戶籍農民工和在外地打工的返鄉農民工，連續繳存6個月即可貸款。針對農民工群體工作不穩定、流動性較大等特點，相關部門指定平台免費為農民工代辦手續，同時安排10億元公積金貼息貸款專項資金，對試點所需資金予以保障。

截至目前，豐都縣有3388名農民工申請辦理住房公積金，已放貸159筆，共計4730.3萬元，目前還沒有一例斷繳和逾期的情況出現。

5月剛露頭，高應平家的喜事就來了。一家子高高興興，住進了城裡的新居。

高應平是重慶豐都縣十直鄉人。能在城裡有套房、安個家，是她最大的夢。在這個夢裡，老家的女兒也進了城，就在自個兒和丈夫身邊上學。但是城裡的房子不便宜，雖然高應平和丈夫都能務工掙錢，可女兒們讀書的負擔也不輕哩。

2016年10月，豐都縣試點農民工繳存公積金，相比商貸，公積金貸款買房能省不少錢。高應平的夢，由此開始，徐徐落地。

比商貸更劃算

還有多項優惠

公積金貸款為許多城鎮職工買房減了壓。農民工因工作崗位流動性大、工齡時間連續性低，往往無法享受這項政策。但同時，近年越來越多農民工進入城鎮，迫切需要解決住房問題。2015年的豐都購房者裡，農民工佔比近60%。

公積金貸款，農民工能不能也享受？重慶市豐都縣經過詳細論証，經重慶市住房公積金管理中心和重慶市住房公積金管理委員會同意，從2016年10月開始推行試點。豐都戶籍無固定用工單位的農民工，在外地打工但未繳存公積金的返鄉農民工，這兩類人群可以自願參與公積金繳存。

公積金怎麼繳？貸款怎麼辦？每月還多少？高應平本是一頭霧水。趕到豐都縣住房公積金中心，工作人員給了她一份公積金貸款與商業貸款對比表。勤儉持家的高應平算來算去，心裡打定了主意：買！

房子總價43萬元，用住房公積金貸款30萬元，首付交了13萬元。30萬元貸12年，商貸每月月供2796元，公積金貸款每月月供2518元。“算了算，12年能省4萬塊呢，趕上我兩年收入了。”高應平說，“房貸一個月2518元，公積金每個月交200元。我一個月掙2000多元，丈夫再補點錢就夠了。這下，小女兒能到縣城讀書了。”

“以4.9%的商業貸款年利率和3.25%的公積金貸款年利率為准，農民工貸款40萬元，選擇公積金貸款，10年期少還3.7萬元，20年期少還8.3萬元，30年期的話能少還13.7萬元。”豐都縣農民工住房公積金繳存試點工作領導小組辦公室的蔣小川說。

同時，豐都縣委縣政府對試點對象出台了購房優惠措施，多措並舉給予農民工最大限度政策扶持。農民工購房可享受低息貸款、購房所需的契稅先征后返、縣政府每平方米還給予150至200元不等的補貼。蔣小川說，如果農民工購買100平方米住房，可享受1.5萬元政府補貼、4500元契稅減免、1萬元的開發商返利。

截至目前，豐都縣有3388名農民工主動申請辦理住房公積金。已放貸159筆，共計發放貸款4730.3萬元。

辦理自願又方便

最高可貸六十萬

“為落實國務院關於推動1億非戶籍人口在城市落戶的要求，進一步加大對農業轉移人口自住住房需求支持力度，擴大住房公積金制度受益面，是此次試點的初衷，也是今后改革的方向。”重慶市住房公積金管理中心政策法規處負責人張化友說。

豐都縣此次試點規定，豐都籍農民工可自願參加公積金繳存和買房貸款，可以隨時參加和退出，所繳款項按照國家規定的固定年息給付。公積金賬戶開通后，連續繳存6個月即可貸款，貸款額度是公積金賬戶余額的25倍。一人繳存最高可貸款40萬元，夫妻雙方繳存可貸60萬元。

“試點是為農民工進城安居提供政策性金融支持。所以，便利度越高越好。”蔣小川說，農民工隻需帶上身份証、戶口本以及村委會開具的務工証明、收入証明，即可前往豐都縣行政服務大廳專設的“農民工公積金”窗口辦理公積金繳存。

與一般城鎮職工住房公積金有所不同的是，用人單位繳存部分也須由農民工個人繳存。按照重慶市當年執行的最低工資標准，月繳存最低需140元。

在辦理公積金貸款后，如果連續停繳公積金3個月以上，且連續3期未正常償還貸款的，借款人將按商業貸款利率標准支付利息。

相關工作人員也介紹說，在公積金試點推行過程中，農民工群體存在工作不穩定、流動性較大、相對分散、管理難度較大等特點。其繳存的目的是使用公積金貸款，即繳即貸，也可能對貸款資金供應造成較大壓力。為此，豐都指定國有平台公司統一免費為農民工代辦繳存手續。同時，重慶市住房公積金管理中心與農業銀行重慶市分行合作安排10億元，作為公積金貼息貸款專項資金，對試點所需資金予以全力保障。

農民工申請公積金貸款，會不會影響公積金貸款審批的時間和額度？“試點范圍內，農民工也是普通繳存職工，大家享有同等權利。而且重慶市住房公積金管理中心與農業銀行重慶市分行就貸款資金達成共識，使用農業銀行貼息貸款予以保障。從試點情況來看，公積金貸款審批的時間和額度都沒有受到沖擊。”張化友說。

送服務下基層

家門口就能辦

豐都縣現有19萬戶農戶，為何隻有3000多人申請繳存？是群眾不需要，還是辦理有難度？

“試點的原則是自願繳存，資金全部由本人承擔。絕大多數人申請繳存的目的，就是使用公積金貸款解決住房問題，因此沒有購房意願的農民工可能不會參與。”蔣小川說，“另外，可能也有部分農民工長期在外，不知曉政策。”

為了讓更多農民工能享受這份利好，豐都縣農民住房公積金繳存試點辦公室聯合農業銀行豐都支行、縣公積金中心等企事業單位，組織了一支近30人的服務隊，深入基層，到群眾家門口去，提供從材料審核、開戶辦卡到公積金繳存的一系列服務。服務隊走過了董家、青龍、保合等19個鄉鎮，接下來要覆蓋全縣所有鄉鎮。

在三合鎮，劉建杰的父親在趕集的時候聽到了政策宣講，趕緊給兒子打電話。

“趁這機會，我回老家辦了公積金貸款，在縣城中心地段買了套82平方米的商品房。20萬元貸款30年，月供1700元，也算是終於安了家。”劉建杰外出打工5年，一直東奔西跑，現在新房已經裝修好，再晾幾個月，他就准備搬進去了。有了家，劉建杰不想再外出闖蕩了，他准備盤個門面，過自己的日子。

“下一步，我們希望擴大農民工繳存住房公積金試點范圍。主要想法是解決擴面問題、繳存平台問題、使用便利性問題。”蔣小川說。

有人也提出疑問，農民工沒有穩定收入，推廣后會不會有大規模斷供斷繳的可能性？

“農民工屬於靈活就業群體，從前期調研和目前試點都可以看出，他們雖然就業形式靈活，但是願意購房的家庭，都擁有較為穩定的收入。”張化友說，“他們都願意為自己有一個城裡的家而努力，目前還沒有一例斷繳和逾期的情況出現。”

《 人民日報 》（ 2018年05月14日 19 版）

分享讓更多人看到