河北：直面“痛點”打好營商環境“攻堅戰”

　　新華社記者閆起磊

　　作為去產能任務最為艱巨的省份，河北如何在去“舊”育“新”的過程中避免“青黃不接”？在轉型升級的關鍵當口“爬坡過坎”？

　　學習貫徹黨的十九大報告“轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式”的要求，河北省決心以更大力度，下好“放管服”改革“先手棋”，打好優化營商環境“攻堅戰”，不斷厚植新常態下發展新活力。

　　直面“痛點”整治“病灶”

　　“河北的營商環境正在變得越來越好。”河北中菱科技有限公司董事長沈克華感嘆，1995年，他在石家庄市創辦公司，2007年將企業遷往外省，如今又落戶河北，牽引他帶企業返回的是河北越來越吸引人的營商環境。

　　營商環境不優曾是河北發展的一大“痛點”。河北省省長許勤一針見血地指出：“如果‘放管服’不到位、營商環境不好，企業就不願意來，有錢也不願意投，河北在轉型升級上就有可能出現‘青黃不接’。”

　　今年春節過后上班第一天，河北省委、省政府就召開全省深化機關作風整頓大會，優化營商環境成為整頓的重中之重。

　　河北省委托第三方調查評估機構對全省營商環境開展了獨立調查評估，共調查4000個樣本企業，搜索分析幾十萬條網絡輿情，累計查擺問題3183個，形成了全省總體調查報告和分地市評估結果。

　　“對查擺出的問題，我們用化解信訪積案的方法，全部建檔立卡、明確責任人和完成時限，一項一項整治、一件一件銷號、一個一個突破。”河北省營商環境整治組負責人說，目前，全省已整改和解決近90％的問題。

　　改變行政審批“慢跑”打造項目落地“快道”

　　“按以前傳統審批流程，新廠完成各項手續至少需一年。但我們簽約3個多月便完成全部開工手續，18個月就建成投資120億元、佔地面積3076畝的工廠。”回憶起投資建廠經過，北京現代滄州工廠副廠長文相敏止不住贊嘆政府審批效率之高。

　　今年2月，衡水市成立河北首家設區市行政審批局，改革前涉及審批事項的1500枚公章正式退出歷史舞台。河北省計劃，年底前在全省完成市縣兩級行政審批局全覆蓋，實現“一個部門、一顆印章管審批”。目前，河北省級行政審批事項已由1495項削減到474項，並且全面取消了非行政許可審批。

　　權力“減法”服務“加法”激發市場“乘法”

　　除審批制度改革外，河北還向政府內設機構“動起刀子”，專門下發“硬任務”，對一些地方行政機關存在的機構臃腫、職能交叉、推諉扯皮等問題，要求全省11個設區市內設機構年底前精簡比例不低於20％、人員編制精簡比例不低於15％。

　　權力做“減法”的同時，政府服務做起“加法”。如邯鄲市推出961890服務熱線平台。“這條服務熱線既可當做企業了解邯鄲營商環境的前哨站，也能成為企業發泄不滿的出氣筒。”邯鄲市行政審批局副局長李涌說，為保証“熱線不冷”，他們建立了定時回訪工作機制，對服務進行全程監督。

　　“河北省正大力推進互聯網＋政務服務，改革正在為廣大企業和群眾帶來更多的便捷感。”石家庄市行政審批局企業注冊處處長李鵬說，他們自主研發了全程電子化登記管理系統，通過網絡就可實現為企業核發營業執照。

　　在河北，政府推動的權力“減法”和服務“加法”正不斷換來市場活力持續釋放。今年上半年，河北全省市場主體總量達到427萬戶，比改革前增長89.7％，由2013年全國第10位上升至第7位。