本報記者李傳君

　　四川省達州市達川區堅持以助農增收、脫貧奔康為目標，狠抓基礎設施建設和特色產業發展，農民人均可支配收入總量13029元，同比增幅9.6%，在全省57個中高收入縣（市、區）中排名20位，被省委、省政府授予“全省農民增收工作先進區”稱號。

　　“我們的主要措施是，著力挖掘增收潛力，激活增收動力，拓寬增收渠道，細化增收舉措，多方面入手促進農民增收。”區委農辦有關負責人說。今年，該區繼續發力，制定了農民人均可支配收入實現14397元，同比增長1368元，同比增幅10.5%的目標。

　　堅持“四輪驅動”拓寬增收途徑

　　達川區將挖掘農業內部增收潛力，廣辟農村勞動力就業途徑，深挖農村改革紅利和落實強農惠農政策視為拓寬農民增收途徑的“四輪驅動”，效果十分明顯。

　　在雙廟鎮石凼村王曉華的蔬菜種植基地裡，20余名當地農民正在地裡忙著為茄子疏芽或為黃瓜除草，這些差不多都是留守在家五六十歲以上的勞動力，每月可掙1200元至1400元。“像以前，這些地差不多都荒蕪沒人耕種，現在他們將土地流轉給我，每年除了拿一筆流轉費外，還可掙一筆工資，我每月工資開支就高達40余萬元。”王曉華說。

　　2016年，達川區舉辦了東部片區就業扶貧專場會，簽訂了用工合同1000余份，同時出台了《關於鼓勵支持農民工返鄉創業的意見》，開展免費創業培訓1200余人次，通過各種扶持手段帶動就近就地創業就業，實現勞務收入達72.5億元。

　　達川區通過“六權同確”，建成“農村產權交易中心”，盤活村集體資產、撂荒土地等，釋放財產增值潛力，探索土地經營權及資產入股分紅等多種模式，使農民獲得更多財產性收入。據統計，2016年全區人均財產性淨收入總量469.1元，同比增幅達17.4%。

　　四川天王牧業有限公司近兩年與農民實行幾種合作方式：農民以土地、小額信貸資金、政府財政補貼資金或自有資金等入股企業，少則一年可獲得3萬元以上多則可獲得40萬元以上的收益。“目前以小額信貸資金和政府財政補貼資金入股分紅的貧困戶就有50多戶。”公司總經理趙春雷說，其實返鄉創業者以自有資金入股收益更高，這樣的人現已有5個。

　　2016年，達川區還加大強農惠農政策力度，共發放中央、省、市各項惠農政策資金1.1億元，人均實現轉移性收入2095元，增長17.9%。

　　堅持“五個突破”確保增收實效

　　達川區從五個方面進行突破，以確保增收實效：從龍頭帶動上突破、從鄉村旅游上突破、從銷售渠道上突破、從脫貧攻堅上突破、從減災防災上突破。

　　達川區把東部片區優質糧油及特色水果產業、西部片區優質糧油及柑橘產業、南部片區設施蔬菜及農副產品加工基地結合起來，著力培育產品產地初加工企業及精深加工企業和農產品收儲、分揀、包裝、銷售企業，推行“農業企業＋專合社＋農戶”的模式，累計培育出15家市級以上龍頭企業，年銷售收入突破20億元，帶動了2萬戶貧困戶增收。

　　在雙廟鎮南岳寺村，達州市瑞福農業開發有限公司在這裡發展起1200畝果桑，並建立起一個年生產量100萬袋桑枝食用菌基地，除土地流轉費和人工工資可為當地農民帶來每年六七百萬元收入外，收購桑枝還可為附近兩個村帶來100余萬元的收入。

　　“我們很多產業實際上就是景點，通過‘產業＋景點＋農戶’的利益聯結機制，發揮了鄉村旅游的乘數效應，實現了農民多元化增收。”達川區委農辦副主任杜斌說。

　　達川區把全區10余個特色農產品在本地電商平台“達川供銷商城”以及54個農村電商雙代站店成功上線交易，去年實現銷售額1500萬元。同時，該區實行農村電子商務精准扶貧經紀人制度，新增就業崗位300余個，助推1萬余貧困群眾實現了增收。

　　另外，達川區通過健全“5＋1”幫扶機制，細化“一戶一策”增收措施，有計劃、有步驟地推動貧困群眾增收﹔還通過各種減災防災手段，提供農民掌握防災減災的主動權，全區病虫害損失率控制在4%以內，

　　糧食產量實現了連年豐收。

　　堅持“三個強化”激活增收動力

　　達川區申家鄉青竹村綠藤家庭農場，引進了金銀花優質新品種“九豐一號”，開展新品種培育試驗示范，通過3年艱苦努力，金銀花優質高產示范取得了技術創新和突破。2016年，500畝金銀花示范基地產干金銀花5萬公斤，銷售額500萬元，純收入280萬元。同時，120名務工農民收入120萬元，人均年增收1萬元。這是強化科技支持激活增收動力的典范。

　　2016年，全區還遴選142名業務精、能力強的農技人員進駐貧困村開展“一對一”科技幫扶行動，開展農用技術培訓3139次，累計培訓83646人次，成功培育科技示范戶1420戶，帶動發展柑橘、蔬菜、青脆李、青花椒、烏梅等特色產業11.1萬余畝。

　　達川區強化投入驅動對農民增收的催化作用，全區去年整合18個涉農項目資金21896萬元，集中投向農業基礎設施建設和產業發展：整治病險水庫23座，新建整治小型水源工程312處，解決安全飲水6.1萬人，新建新建機電提灌設備155台套/1650千瓦，土地綜合整治18246畝，建設高標准農田3.44萬畝，完成土地整理6.94萬畝，完成人工造林4.5萬畝。

　　達川區每年安排促農增收專項資金6000萬元，設立農民增收、農業農村等獎勵資金100萬元，帶動金融資本、工商資本和社會資金投入25億元。

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