倫布雪鄉蘇格村村民在家裡編織氆氌，織好的氆氌由對口的山南羊湖建筑工程有限公司收購。 　　新華社記者 晉美多吉攝

山南市乃東區青稞加工廠生產出的產品。 　　本報記者 李 貞攝

次仁卓瑪在接受本報記者採訪。 　　謝 明攝

曲水鎮茶巴朗村一名合作社社員在喂養奶牛。 　　新華社記者 張汝鋒攝

在五保集中供養服務中心居住的藏族老人邊覺。 　　本報記者 李 貞攝

五保集中供養服務中心的老人們在室外活動。 　　新華社記者 覺 果攝

　　西藏，這片地廣人稀的“人間淨土”，有著聖潔的雪山、燦爛的陽光和湛藍的天空。66年前，這片土地上的人民迎來了和平解放﹔58年前，迎來了民主改革﹔52年前，迎來了自治區政府的建立。然而由於各種歷史、自然、社會因素影響，西藏長期處於欠發達狀態，有著大批貧困人口。

　　自黨的十八大以來，西藏進入了全面建成小康社會的關鍵時期。西藏經濟已多年保持著高速增長的步伐，居全國GDP增速前列。而如何改善藏區人民的生活質量、如何增加藏區百姓的收入，更是被黨和政府時刻牽挂於心。近年來，實實在在的數據、百姓臉上的笑容，則都印証著西藏脫貧攻堅工作成績斐然﹔而未來，更將會向世界展現更大的驚喜。

　　

　　脫貧首戰告捷

　　未來值得期待

　　2015年8月，在中央第六次西藏工作座談會上，習近平總書記指出西藏工作關系黨和國家工作大局。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點，大力推動西藏經濟社會發展。要大力推進基本公共服務，突出精准扶貧、精准脫貧，扎實解決導致貧困發生的關鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。

　　起步晚、底子薄、積累少，面對脫貧攻堅工作，西藏自治區的任務格外艱巨。

　　“西藏是全國唯一一個省級集中連片貧困地區。到去年，西藏貧困發生率較全國其他地區仍然偏高。”西藏自治區黨委副書記、自治區常務副主席丁業現向本報記者介紹說。

　　有壓力，更要有動力。雄鷹掠過雪山之巔，在黨中央堅強領導下，西藏人民擺脫貧困的決心不可小覷。

　　根據黨中央的部署，西藏自治區黨委、政府提出，“十三五”期間西藏要實現農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困全面解決。

　　2016年初，西藏立下“軍令狀”，確保年內10個縣區脫貧摘帽、13萬貧困人口脫貧。為實現這一目標，西藏啟動了項目、產業、搬遷、就業、援藏、駐村扶持等一系列手段。數據顯示，去年西藏整合36類涉農資金85億元，推進貧困地區公共服務設施建設﹔整合40億元發展產業扶貧﹔提高農村低保標准，發放生活困難殘疾人補貼和重度殘疾人護理費9100萬元﹔落實貧困家庭高校新生資助資金774萬元﹔投入資金6790萬元實施貧困農牧民技能培訓和轉移就業﹔5000余個駐村工作隊實現了貧困村全覆蓋，5萬余名科級以上干部與貧困戶結對幫扶。如此一番重拳出擊，使得西藏如期完成2016年的脫貧目標。“可以說，2016年西藏的脫貧攻堅工作首戰告捷，呈現出了非常好的勢頭。西藏也成為了全國脫貧工作中優秀省區市之一，受到了黨中央的高度認可和肯定。”丁業現說。

　　2017年，西藏仍會在脫貧攻堅上下更大工夫，繼續積極推動“發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批”這“五個一批”。據介紹，今年西藏將大力提升水、電、路、訊、網重點基礎設施的建設。計劃完成13萬貧困人口脫貧，20個貧困縣（區）、1705個貧困村脫貧摘帽，實現易地扶貧搬遷16.3萬人。大力建設邊境小康村，解決邊境小康村基本公共服務建設問題，為維護國土安全作出貢獻。

　　特色產業“給力”

　　打造脫貧“引擎”

　　在“五個一批”中，發展生產脫貧處在首位。發展產業可以從根本上解決貧困，使得對貧困人口的幫扶從“輸血型”向“造血型”轉變。而西藏憑借著獨有的自然、地理條件，大力發展特色產業來實現脫貧。2017年，西藏將通過推動青稞加工、光伏電站建設、特色種植養殖、水資源開發等特色產業的發展，確保5.98萬貧困人口實現產業脫貧。

　　青稞是具有高原特色的農作物，用青稞磨制成的糌粑粉更是藏區人民離不開的特色食品。而事實上，糌粑粉也是一種有益健康的食品，隨著人們對於飲食健康的注意，其未來則可能走出高原、在更多地區得到推廣。對此產業的發展潛力，藏區農戶和青稞加工企業都頗具信心。而今，在日喀則、山南等地，青稞種植和加工都已頗具規模。

　　2016年，日喀則市落實青稞種植面積78萬余畝，落實青稞良種“喜馬拉22號”示范推廣面積40萬畝。

　　在山南市，記者走訪了乃東區的一家青稞加工廠。在這裡，沿山坡修建的一排排水磨作坊頗具藏族特色，整潔美觀。據該廠副總經理旦巴介紹，加工廠採用的是傳統水磨來加工青稞，不僅環保，磨出的糌粑粉保質期也更長、吃著更香。2016年，這裡生產糌粑67萬斤，帶動群眾種植2.3萬畝青稞，兌現青稞收購資金231萬元，受益農戶達到2600余戶。糌粑加工廠除了使得種植青稞的農戶增收，還解決了當地幾十位農民的就業問題。

　　平均海拔超過4000米的西藏日照時間長，發展光伏產業可謂得天獨厚。今年4月，日喀則桑珠孜區江當鄉的光伏小鎮基礎設施項目已經啟動。這裡佔地6.5萬畝，計劃總投資247億元，將成為“光伏+生態設施農業”扶貧示范區。一期建成光伏發電並網后，預計可實現年收入5000萬元，運營期間可解決貧困人口3000人就業。

　　同樣基於西藏自然優勢發展起來的，還有“淨水產業”。西藏是中國淡水資源最豐富的省區，這裡生產的天然飲用水在中高端市場上頗受歡迎。目前在全國甚至在世界范圍內都很暢銷的5100冰川礦泉水，即產自西藏當雄地區。水廠吸納了近200名當地村民就業，人均年收入達5萬元以上。目前西藏已有35家天然飲用水生產企業，去年總產量突破60萬噸，為自治區經濟的增長以及就業的拉動做出了突出貢獻。

　　特色種植養殖業，同樣是西藏產業脫貧的重要助力。在拉薩城關區蔡公堂鄉白定村的油桃種植基地，記者見到了46歲的雇佣工人次仁卓瑪。她原是附近的村民，土地被流轉來以后，她就被吸納到種植園工作，家裡已經完全脫貧。現在，她每個月的工資收入有3000多元。而且她還開心地告訴記者：“今年11月，還要漲工錢，到時候一個月可以拿到3600元。”同時，她家的土地每畝年租金也能收入2000元，“這些收入加起來完全夠養我的兩個孩子上學”，這讓她頗為滿足。在養殖業上，西藏探索了“企業+基地+合作社+農牧民”的產業扶貧模式。拉薩市曲水縣曲水鎮茶巴朗村的玉珠黃牛改良合作社，就帶動了27戶農家養殖奶牛170頭，實現戶均增收3至7萬元。

　　事實上，西藏還有更多的產業與扶貧工作息息相關。比如2016年，旅游業就帶動了4.9萬人脫貧致富。西藏自治區主席齊扎拉表示：“我們特別重視‘產業先行’，把產業作為脫貧攻堅的‘主引擎’‘牛鼻子’，帶動脫貧攻堅實現良性循環，絕不干僅僅依靠政策支持和財政投入來脫貧。”

　　社會保障托底

　　生、老、大病無憂

　　如果說產業扶貧是給貧困人口以希望，那麼社會保障就是給百姓以安心。

　　山南市乃東區五保集中供養服務中心就是為當地“五保”老人生活“兜底”、實現“幸福養老”的典型代表。

　　走進服務中心的時候正是下午，老人們喜氣洋洋地聚在樓門口晒太陽。中心的選址是經過多次勘察后才確定的，既有著良好的採光、寧靜優雅，又尊重習俗，離寺廟近，同時還能方便老人們就醫。整潔的院落裡，共有3棟公寓式樓房、222個床位。據供養中心院長邊巴卓瑪介紹，供養中心的總投資超過2800萬元，自2016年6月投入使用以來，已經接納了乃東區80%的“五保”人員。

　　為便利老人們的生活，這裡不僅有食堂、愛心超市，還有理發室和佛堂。房間裡藏式的床榻、新置的液晶電視、獨立的衛生間令老人們十分滿意。“開始我沒想到這裡來住”，70歲的藏族老人邊覺說。邊覺無兒無女，原在索珠鄉丁拉村當牧民。在入住前，他和很多人一樣心存顧慮，供養中心條件如何，在那裡住會不會覺得孤單？當地政府為了讓老人們親自體會一下新生活的狀態，以“外出開會”的名義將像邊覺一樣的“五保”老人們“騙”到供養中心試住3天。覺得好，就留下來住﹔覺得不好，則可以回家。“以前沒住過這麼好的房子，住了3天我可就不想走了”，邊覺笑著說，“我趕緊讓他們把我送回家去拿行李，然后就帶著家當都搬到這兒住下了。”現在，邊覺的晚年生活無憂無慮：早上定時起床用餐，白天拿著轉經筒轉山，下午晒晒太陽，晚上與老伙伴們唱歌跳舞。“除了每天要吃降壓藥，我的生活很幸福。”

　　現在，中心裡最讓邊巴卓瑪惦記的事，是護理人員的不足。“原計劃入住老人與護理人員的比例要達到10:1，但現在是22:1，護理人員常常忙不過來。今年，我們對護理人員的待遇還會繼續提高，爭取讓護理人員人數達到計劃比例。”

　　生與老，是人生的兩端。西藏在社會保障上的努力，除了有對老人的照顧，更有對新生兒的保障。

　　從前在藏區，由於風俗習慣的影響，藏族孕婦多選擇在家分娩而不願意到醫院就醫，這導致了孕產婦和嬰兒的死亡率居高不下。過去幾年來，西藏出台《西藏自治區人民政府關於加快推進全區婦幼衛生工作的意見》，明確推進全區婦幼衛生工作的目標任務，孕產婦、嬰兒和5歲以下兒童死亡率持續下降。為了鼓勵農牧民住院分娩，西藏推行了孕產婦住院補貼獎勵政策。不僅生產的費用能夠報銷，陪護的家屬還能按天拿到補助。山南市索珠鄉恰當村村民，22歲的嘎鬆布赤就是這一政策的受益者。“去年1月，我在市裡的婦幼保健院生了寶寶，住了5天院，花了2400多元，全都已經報銷了”，嘎鬆布赤說。除此之外，這期間她還獲得了2480元的補助和獎勵。

　　而今在政策的鼓勵下，2016年西藏孕產婦住院分娩率已提高到了98%。西藏全區7所地（市）級婦幼保健院都已經建成或改擴建，74個縣全部設立婦幼保健站，免費孕前優檢項目也已覆蓋全區。

　　社會保障同樣重視自治區民眾的信仰。現在，全區已經實現了在編僧尼醫療保險、養老保險全覆蓋。在大病醫療上，自治區實現了農牧區新型合作醫療制度全覆蓋，農牧民每年可以免費體檢一次，先心病兒童能夠免費救治。據西藏自治區人社廳數據，截至2016年底，全區各項社會保險參保達300萬人次。

　　習近平曾指示說，要堅持富民興藏戰略，毫不動搖把保障和改善民生放在更加突出的位置，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

　　西藏人民在黨的領導下勤勞努力、脫貧致富的故事，如同一條條飄揚的潔白哈達，令世界對西藏發展的美好未來更加期待。

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