浙江是全國的經濟大省，卻也是農業小省。正在浙江杭州舉行的今年浙江省“兩會”上，不少政協委員們“劍指”當下三農問題，獻策農業的未來，並有政協委員建議，應加快浙江種植業全產業鏈發展，促進新型農業經營體系建設。

　　三農，指農村、農業和農民。所謂三農問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究三農問題目的是要解決農民增收、農業發展、農村穩定。

　　浙江人多地少，依靠傳統的資源消耗和物質投入的粗放型生產經營方式難以為繼，十多年來，浙江省委省政府始終把“高效、生態”作為農業主攻方向。

　　浙江省政協委員張雪樵代表民革省委會發言時認為，進入新世紀以來，浙江農業，尤其是浙江種植業的發展進入“瓶頸”期，種植業產出增長更多依靠市場價格上漲，產業規模、效益和競爭力有所下降，種植業對農業增產、農村增效和農民增收的影響力趨於弱化。

　　具體表現在，張雪樵說，浙江種植業全產業鏈發展存在的主要問題有，集聚通道缺乏，阻礙種植業產業鏈成長﹔產權制度改革滯后，要素整合預期不穩定﹔制度環境滯后，支持力度偏小，農業支持政策目標多元化，種植業地位弱化。

　　與此同時，浙江省政協委員徐育斐也關注起農村、農業的發展。

　　“當前農村幾乎沒有年輕的農業勞動力，農業主要勞動力集中在50-70歲，隨著這批勞動力退出歷史舞台，農務勞作將成為一個社會問題。農村工作條件艱苦、生活不便等因素，農業專業人才難招、難留。”徐育斐的目光著眼於農村問題中的人才難留問題上。

　　除了這個問題外，徐育斐還認為，目前的農業經營體系還是存在一些問題，如規模品質缺少大優﹔生產要素尚未破解等。總的來說，農業是一項弱勢產業，受自然及市場條件限制，效益不高、風險大，農業企業融資困難、保險面狹窄等問題一直是發展的難題。

　　當面對種種問題時，政協委員們也紛紛進行頭腦風暴，建言獻策。

　　張雪樵建議，浙江種植業應進行產業鏈延伸，在延伸時，應以產業導向打通全產業鏈配置。如創新糧食產能維護機制，將保糧食生產任務轉變為保能力﹔強化種植業與二三產業的融合﹔將種植業生產、銷售與研發等產業支持政策與繼續產業融合結合起來使用等。

　　“在產業鏈延伸時，應以產業引導推進獎勵與競爭同步，採取政策扶持與市場競爭同步的方式，促進浙江種植業產業鏈做大做強。”張雪樵還提出，此外，還要以產業提升補強種植業生態功能，要體現生態、生活與生產的融合﹔以制度改革促使產權有序轉變等。

　　徐育斐則認為，加快新型農業經營體系建設，政府要加強科技惠農及補貼政策、加強農業人才培育，並破冰融資與保險瓶頸。

　　此外，在融資與保險瓶頸中，徐育斐指出，政府要加強對擔保貸款的監管，探索重大自然災害、病虫害、疫病、環境污染等風險納入政策性農業保險，組織新型經營主體參保，著力降低農業生產風險。(完)

分享讓更多人看到