迎著冬日暖陽，走進四川省羅江縣新盛鎮金鈴村扶貧產業園，隻見地壟邊一筐筐青菜裝上卡車，一張張臉樂開花……園區裡忙碌的菜農們說：“這裡勞務有收入，年底有分紅，再不擔心以后返貧了。”

　　羅江縣提出，到2017年底36個貧困村整體脫貧。如何實現穩定脫貧，確保以后不返貧？“脫貧攻堅，產業是根本。”羅江縣探索整合扶貧資金，建立26個“造血”式產業園，覆蓋貧困人口5200多人。如今，一個個園區生機勃勃，托起貧困村脫貧奔小康的希望。

　　錢往哪裡花？

　　資金集中打捆，建設貧困戶自己的產業園

　　羅江縣10個鄉鎮，80%位於淺丘地帶，農村貧困人口多，扶貧難度大，錢該怎麼花？

　　“好鋼要用在刀刃上。”慧覺鎮先行探路，利用扶貧資金，在龍王村流轉260畝土地，率先建起了全省第一個貧困戶自己的產業園，集中發展貴妃棗，變“輸血”為“造血”。

　　慧覺鎮副鎮長張述勇坦言：“以前扶貧，干部給貧困戶買種苗、送畜禽，往往是一廂情願。貧困戶要麼缺勞力，要麼沒技術，種不好、養不好，很難取得預期效果。如今扶貧資金打捆，集中起來干大事，有了實實在在的脫貧產業，群眾才會歡迎。”

　　張述勇說，慧覺鎮的3個貧困村，目前全部建起了扶貧產業園。

　　“扶貧資金一次投入，產業可以長期發揮效益。”龍王村黨支部書記王大成說，村裡的貴妃棗兩年后就能挂果，預計年產值能達到130萬元。

　　新盛鎮金鈴村三組村民蘭明珍，如今成為扶貧產業園的工人，每天種菜、除草閑不住，她說：“沒想到這麼大年紀還能找到活干，每月能掙2000多元，年終還能分600元紅利，生活不再發愁了。”

　　羅江縣整合2200萬元專項扶貧資金，打捆使用。扶貧產業園在全縣推開。首先選准產業，從扶貧項目庫中選出項目，然后請專家論証、評審，按照產業發展的適應性、技術要求和市場前景統一規劃。

　　扶持精准。縣裡將農田建設、水土保持和農村道路建設等項目整合進產業園區，提高政策扶持的綜合效能。

　　精准實施。扶貧產業由鄉鎮引導，村“兩委”組織，專業合作社領頭，貧困戶參與。目前全縣連片發展貴妃棗、春見橘、蓮藕、蠶桑等13個特色產業，26個扶貧產業園面積發展到3500多畝。

　　產業咋運行？

　　企業化管理，市場化經營，民辦民管民受益

　　產業扶貧並不容易。一開始，貧困戶顧慮不少：“錢投進去賠了咋辦？”“貧困戶分紅分不到咋辦？”……

　　為解決產業園運行難題，羅江充分發揮“市場之手”作用，按照企業化管理運作，培育農業新型經營主體，設立產業園議事、監督機構，制定管理運行及利益分配等制度，促進規范化運行。

　　走進金鈴村扶貧產業園，“黨旗紅，產業興，精准扶貧奔小康！”的標語格外醒目，“不知火”柑橘苗兩尺來高，果樹間青菜、青筍生機盎然。

　　據介紹，這片產業園佔地300多畝，配套完善了道路、排灌溝渠等設施，集中連片種植柑橘、花生、蔬菜等作物，將全村37戶貧困戶全部帶到產業鏈上。

　　“過去這個坡上雜草叢生，連條像樣的路都沒有，現在變了模樣，處處果蔬飄香，成了咱農民致富的產業園。”金鈴村70多歲的貧困戶王建華說。王建華丈夫和兒子都已去世，她和孫女一起生活，平時忙完家務活，她總喜歡到坡上去轉一圈，因為孫女李曉青在園區上班，負責技術工人管理工作。

　　產業發展離不開人才。縣裡組建“土專家”“田秀才”農村實用人才庫，把能人大戶引入產業園，讓龍頭企業帶動園區發展。不少貧困戶感嘆：“不懂技術，有專家手把手教﹔擔心銷路，有市場訂單，這樣的產業咱干得踏實。”

　　新盛鎮有15個村，其中13個是貧困村。2015年，鎮裡爭取上級扶貧資金360萬元，以村為單位，按照“民辦、民管、民受益”的原則，採取土地承包經營權入股、流轉等方式，在6個貧困村分別建立精准扶貧產業園，並成立以貧困戶為主體的農民專業合作社，由貧困戶選舉合作社董事會、監事會，負責園區管理和運行。

　　農業產業周期長，貧困戶短期收益咋保障？新盛鎮的扶貧產業園在主導產業建設培育期，根據市場行情，套種蔬菜、花生、黃豆等見效快的作物，充分調動貧困戶參與扶貧產業園建設的積極性。金鈴村農民專業合作社理事長范雲橋說，產業園採取“結對聯建”的方式與龍頭企業、農貿超市簽訂合作協議，實行訂單模式發展產業，最大程度規避了市場風險。

　　收益如何分配？

　　貧困戶變股東、有分紅，培育起長期“造血”產業

　　蟠龍鎮海棠村7組的劉期平老人沒想到，最近好事接踵而來：先是村上建起扶貧產業園，成立雷竹專業合作社，自家1.97畝旱地入了股﹔再是作為貧困戶，全家5口人，按照扶貧資金入股，享有5股合作社的股份。

　　劉期平患有氣管炎、肺心病等多種老年病，生活十分拮據。原本對脫貧無望的他，突然間像變了一個人，走起路來精神了許多。“每年都能有分紅，再加上打點零工，往后日子有奔頭了！”他說。

　　2016年初，海棠村利用90萬元扶貧資金和全村800余畝土地，組建雷竹種植專業合作社，扶貧資金和貧困戶的土地同時佔有股份。也就是說，每個貧困戶至少擁有兩種股份收益。

　　在慧覺鎮龍王村，32戶貧困戶也享受到同樣實惠。前些天，村裡精准扶貧產業園舉行分紅大會，套種在貴妃棗樹間的辣椒、茄子豐收了，除去成本，每股分紅450元，會場一片歡騰。

　　產業扶貧點燃了脫貧希望。貧困戶周朝德說：“這次分到1000多元，妻子和兒子在產業園務工，最近還結了800多元工資，有了穩定收入，好日子在后頭。”

　　羅江縣按照扶貧資金精准到戶原則，股權設置杜絕“一刀切”。根據建檔立卡貧困戶的貧困程度，採取“151”模式確定貧困戶股權系數，貧困程度較重的按每人1.5股，貧困程度較輕的按每人1.0股權重進行計算，量化到每一個貧困戶，並發放股權証，股權不得轉讓、買賣、折現。

　　同時，園區經營贏利時，扣除成本后按“721”比例進行分紅，即70%用於產業園區建檔立卡貧困戶，按股權進行分紅﹔20%作為風險基金﹔10%由村“兩委”用於需要臨時扶持的困難群體，這部分群眾沒有納入建檔立卡貧困戶。

　　羅江縣扶貧辦負責人說，通過財政資金量化折股到戶，建立可長期產生效益的產業園，實現了扶貧資金精准到戶的目標，收到了財政資金持續增值、扶貧對象滾動增收的雙重效益。

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