“有沒有好政策，種庄稼的結果大不一樣。”種糧老把式、吉林省吉林市昌邑區孤店子鎮大荒地村黨委書記劉延東很感慨。

　　不比不知道。他回憶，土地承包之初那些年，大荒地村戶均收入不過幾百元，人均就更少。而現在，人均收入2萬多塊，超出去年全國農民人均收入水平一倍。為啥？村裡搞了土地所有權、承包權、經營權分置改革試點。

　　這一改，改出了農村新天地。還是那6個自然屯9個村民小組，還是那920戶，還是那3900多人，還是那2000多公頃的耕地。農村發展的活力卻不一樣了。

　　這兩年，經過村兩委和全體村民的同意，劉延東的農業產業化龍頭企業東福集團和大荒地村實現了村企一體，依托水稻種植、加工和銷售，東福集團資產總額近20億元、年銷售收入5.7億元。村民耕地全部流轉到東福，90%以上勞動力在東福就業。樓上樓下，電燈電話，衛生院學校，一應俱全，村民編了順口溜贊美新生活：“大荒地，地不荒，落地窗前稻花香。”

　　三權分置改革，是繼家庭聯產承包責任制后我國農村改革的又一重大制度創新，是農村基本經營制度的自我完善。近日，中辦國辦印發《關於完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，要求在2020年底前基本完成相關改革任務。由試點變全覆蓋，大荒地村摩拳擦掌，要擴大土地流轉規模，在稻米市場贏得更多利潤。

　　村民喬明儒表示，一開始，對村干部希望流轉土地的事還不放心。算算賬，刨去化肥、種子、農機的投入后，自己種1畝地也就能賺500元左右﹔現在玉米價格不好，500元收入也不好保証了。所以，家裡1公頃多地全部流轉給東福了。“每公頃流轉費用1.55萬元，合同一簽就是5年。每年過完元旦就給錢，能不省心嗎？我還在東福打著工呢！”

　　大荒地村三權分置改革，堅持農村土地集體所有權的根本地位、堅持嚴格保護農戶承包權、堅持加快放活土地經營權。對此，農業部部長韓長賦表示，3個原則的核心，是堅持農村基本經營制度，保障農民利益不受損害，激活農村土地權能，讓土地效能充分發揮。3個原則之外，還要堅守農地農用底線。據了解，截至2016年6月，全國2.3億農戶流轉土地農戶超過7000萬戶，比例超過30%，東部沿海發達省份農民流轉土地的比例更高，超過50%。全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積1/3，在一些東部沿海地區，流轉比例已經超過1/2。

　　必須像保護大熊貓一樣保護耕地。大荒地村嚴格落實耕地保護責任制，工商企業進入農業，主要在產前產中產后提供服務和發展適合企業化經營的現代種養業，把一般種養環節留給農民，與農民形成了利益共同體。農業部經管司司長張紅宇認為，從全國情況看，不一定都要大面積直接租種農戶承包地，不能觸碰土地“非農化”的底線。“老板下鄉，應是帶動老鄉，而不是代替老鄉。”

　　【記者感言】

　　地還是那些地，人還是那些人，村子還是那個村子。為啥大荒地村富了、強了？答案就是農村土地三權分置。這種變化讓人感受到三權分置帶來的巨大經濟能量。制度改革釋放無窮活力，為激發農村生產力提供了平台，但如何發展、創造，還需深化機制配套不斷努力。改革是一個進程，發展永遠在路上，沒有止境。

分享讓更多人看到