當農村空心化、老齡化凸顯，明天誰來種地？當農產品價格“天花板”和資源硬約束的“地板”日益趨緊，誰能種好地？中央農業廣播電視學校副校長劉天金表示，在當前農業形勢下，迫切需要加快培育新型職業農民隊伍，把職業農民培養成建設現代農業的主導力量。

　　誰能成為新型職業農民？

　　吸引“新農”，提升“老農”，打造高素質農業生產隊伍

　　戴著黑框眼鏡，一身入時裝扮，來自安徽省銅陵市的錢昕是一名新型職業農民。大學畢業后，他選擇返鄉創業，建立了向日葵生態農業公司。雖是務農新手，但談起自家農場時頭頭是道：“我流轉了1000多畝地，主要種水稻，最近價格穩定，效益不錯。而且當地給予大力支持，水電路基礎設施配備齊全，實現了旱澇保收。”

　　農場規模不斷壯大，錢昕有了新想法。“城裡人對健康農產品的需求越來越旺盛，我從山東壽光請來專家，種植無公害果蔬，還發展休閑農業，吸引更多人來農場採摘、游玩。”

　　“認定為新型職業農民的過程很簡單。”他說，經過遴選、考核和回訪，合格后就能領証。有了新身份，參加了不少培訓，不僅得到悉心指導，還能開闊眼界，結交志同道合的朋友。

　　一批“戴眼鏡”的新型職業農民隊伍正在涌現。越來越多的大學生、返鄉農民工、退伍軍人成為“新農”。農業部副部長張桃林介紹，據對2015年申報的1.3萬名青年農場主統計，大專以上學歷超過三成，整體素質高。年輕人把新技術、新理念帶到農村，為現代農業注入新鮮血液，他們是新型職業農民的重要組成部分。

　　經驗豐富的“老農”也是新型職業農民的主要吸納對象。宋孝印來自山東菏澤曹縣，是一位種地老把式。今年以來，玉米行情低迷，當地的農民受損不少。他和山東農科院合作實驗“4+3”種植，即4壟花生加3壟玉米。“經過測產驗收，每畝玉米產量1000斤，花生300斤。玉米每斤7毛錢左右，花生每斤能達到2.7元，算下來每畝能夠增收500元以上。這讓我意識到種好地還得靠科技。”在宋孝印的帶領下，這種模式在當地得到推廣。

　　2013年，經過當地農業部門的推薦，宋孝印成為新型職業農民，“俺種地在行，符合‘職業’標准。要成為‘新型’，還得多多參加培訓，了解農業新形勢，接受新理念，不斷提升自己，更好地發揮帶頭人作用。”

　　根據農業部要求，新型職業農民以專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型經營主體帶動人為培育對象，分地區、分產業、分類型遴選，並建立個人檔案。張桃林介紹，“十三五”期間，一方面實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃，利用5年時間輪訓一遍，每年培訓100萬人。另一方面實施現代青年農場主培養計劃，年齡在18—45周歲之間，每年培養1萬名青年，形成一支創業能力強、技能水平高、帶動作用大的青年農場主隊伍。

　　新型職業農民有哪些需求？

　　瞄准技術指導和市場服務，加快構建支持體系

　　作為探索現代農業的先行軍，新型職業農民有不少煩惱。

　　來自四川巴中平昌縣的李敏是福盛種植合作社負責人，種植了1000多畝的玉米。最近，李敏在謀劃轉型，“單單種植玉米的效益並不高，當地山多，地塊破碎，難以實現機械化，人工成本高。”

　　李敏發現，當地超市賣的黑豆多是外地產的，他決定種植黑豆。此外，李敏還准備成立釀酒廠，發展紅高粱深加工。

　　種植新品種，難題不少。“選種是大問題，當地種子品質不太好，也不敢隨便在市場購買，害怕不符合水土。農業部門提供了優質種子，希望以后能多提供技術指導。”

　　“90后”許世英是湖北黃岡一家蔬菜大棚的總經理。創業初期，他每天為資金發愁，聽別人說返鄉創業有補貼，趕緊去打聽，跑了好幾趟，一無所獲。

　　許世英參加了當地的青年農場主培訓項目，“蔬菜設施農業的補貼條件要求規模達50畝以上，而且政策側重補貼糧食生產。學習時間不長，通過老師詳細講解，我找到了補貼政策和產業發展的結合點。如果培訓班能發揮農民和政府的橋梁作用，多反映我們的困難，制定更能反映農民需求的政策就更好了。”

　　黃岡職業技術學院院長余亮彬深有感觸：“學員們普遍遇到投資遲遲不見效益的問題，不少人開始打退堂鼓，我們及時提供了產業形勢的課程，幫他們提振信心。”

　　培育新型職業農民，是讓農民告別傳統的“身份”稱謂，從事體面、令人羨慕的職業。但他們的產業規模大，承擔的自然和市場風險也大，對技術指導、政策扶持和市場服務的需求強烈。

　　農業部科技教育司司長廖西元說，各地可出台針對性強的幫扶措施，把他們扶上馬，再送一程。“再過10至20年，新型職業農民將是現代農業主要依靠的力量，加快構建新型職業農民的政府支持體系，才能充分調動他們的積極性，為農業發展提供源源不斷的人才。”

　　如何培育新型職業農民？

　　加強農廣校建設，完善遴選、培訓、追蹤服務等環節

　　今年的中央一號文件明確，健全農業廣播電視學校體系，定向培養新型職業農民。2012年農業部選擇100個農業縣開展試點，到2015年已擴大到487個縣，形成了以農廣校為主體、多方參與的“一主多元”教育培訓體系。

　　“新型職業農民的培育是一項系統性事業，包括申報遴選、教育培訓和追蹤管理等。各地農廣校都在不斷探索，也面臨亟待解決的一些新課題。”劉天金說。

　　有的地方存在農民報到率不高、參加培訓積極性不足的問題。黃岡職業技術學院相關負責人介紹，學院承擔了一項青年農民培訓，開班后報到率不高。一方面，部分青年農民的技術比較成熟，文化水平較高，參加培訓的需求不強。另一方面，創業培訓分為理論和實踐環節，周期長，有的還要到外地，學員無暇顧及。

　　劉天金認為，提升培訓項目的含金量，才能增強對學員的吸引力。首先要以農民需求為核心，鼓勵學員自主申報，避免行政指派。其次，將培訓與解決問題相結合，對接相關職能部門，提升培訓的實用性。黃岡市農業廣播學校探索與各行業部門、科研機構對接，聯合培養，提升培訓的質量和效果。

　　在教育培訓上，存在教學內容簡單重復、師資力量不足的問題。劉天金說，農廣校承擔全國一半以上的新型職業農民培育工作，但有些地區的農廣校在機構職能、教學條件、師資隊伍等方面還較為薄弱。

　　劉天金說，未來要加強農廣校的隊伍建設，建立素質較高的教師隊伍，選擇科研院校、大型企業的專家合作，創新培育方式，改進教學內容。另一方面，聚合多方資源，鼓勵高校、企業、農民合作社等多方力量參與到培育工作中。

　　黃岡市農廣校校長陳中建認為，接受培訓只是起點，在創業中會遇到層出不窮的新問題，這需要與農廣校等機構建立起長期聯系機制，及時獲取技術、市場和政策等信息。

　　“后期跟蹤能力不足主要體現為兩個方面。一是學員的需求得不到滿足﹔二是各部門之間的協調聯動機制欠缺。靠培訓機構單打獨斗，常常有心無力。”陳中建說。

　　張桃林說，2012年至2016年，連續5個中央一號文件對新型職業農民培育做出了部署，新型職業農民的培育工作格局基本形成。期待各地農業部門繼續支持農廣校各項工作，使農廣校成為培育新型職業農民的專門機構。

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